RE/MAX瑞麦地产：葡萄牙黄金签证大结局了吗？

最近关于葡萄牙黄金签证关停的消息一直是移民圈儿媒体报道的热点，葡萄牙黄金签证的最终结局究竟是什么？这场从去年11月开始唱到现在的“大戏”，目前依旧没有落下帷幕。

2022年11月，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔就表示：历时十年的黄金签证已经履行了其该有的职责、并完成了使命，现在正在商议关停黄金签证的事宜。

今年2月16日，在葡萄牙部长会议上，总理科斯塔宣布了针对缓解住房压力的一些计划，其中包括即将终结葡萄牙黄金居留政策，宣布计划实施细则于3月16日公布。

然而，变政细则公布时间一推再推，3月上旬，葡萄牙政府宣布，由于葡萄牙政府“寻求终结该国黄金签证”法案的公众讨论期延长，该提案的投票期也从原来的3月16日推迟至3月30日。

在投票期间，各方对新法案的抨击也是一浪高过一浪，葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨表示该住房法案“缺乏灵活性”和和操作难度很大，表示不太可能通过，很多行业协会、以及马德拉地区政府也都抨击了新法案。

3月30日，部长会议上，政府最终批准终止了被称为黄金签证的投资活动居留许可（ARI）计划。葡总理科斯塔表示:“没有理由对黄金签证实行特殊制度。”

目前，该提案虽已初步通过，但预计还需经过议会和总统多轮的讨论和修订，包括对追溯效力的修正以及用于颁发居留许可证的其他投资计划等方面的修改，该政策具体能变到什么程度仍存不确定性。

目前根据葡总理发言总结了以下对投资者影响最大的两个要点：

第一，黄金居留流程转换为正常的居留许可流程。 在这种情况下，“一般法律下”的待遇将会发生实际变化，即取消黄金签证持有人目前享受的较少的实际居留要求（5年期35天），而是调整为普通居留许可持有人那样的每年183天实际居留要求。

第二，自2023年2月16日起提交的新黄金签证申请，法律追溯期的问题，也就是说，2月16日之后待处理的申请是根据授予签证的一般制度呢？还是根据黄金签证制度来进行评估？附带的书面摘要也显示该法案仍然提议2月16日停止签发新的黄金签证。这个摘要还指出，已经申请但尚未获得“黄金签证”的投资者，他们的申请案将根据“创业移民居留许可制度”进行处理，而对于那些即将进行两年一次续签的投资者，他们的签证将被转换为相同的创业类别。

针对3月30日葡萄牙政府部长会议上对于黄金签证终结公告，一些有声望的宪法教授（包括“宪法之父”之一）开始发声，认为该法律提案是违宪的。政府提出的终止黄金签证制度的法律提案，同时规定将不再跟进2月16日（提案公开之日）之后提交的签证申请，是违宪的，本质上违反了维护公民信任和合法期望的原则。另一方面，国家有“诚信义务”，并且，由于确信法律可能会改变，除了在追溯力方面存在的限制外，还必须确保“在任何情况下，都应存在从法律公布到法律生效之间合理的‘法律失效期’”。但当局当前的做法“影响了直接相关人员的保障和信任”，当局甚至没有考虑一段‘缓冲期’，因此“严重违反宪法”。

另外，目前很多相关团体和人士都在发送请愿书，如果法院通过，可能会造成外国投资者和本土房产公司的损失，这些投资者将联手要求赔偿他们的损失，以及谴责法案的违宪性质。公开请愿网站发起题为《捍卫葡萄牙在国际投资者中的形象和声誉》的公开请愿书。24小时之内就已经收集了2000多个签名，目前已经增加到将近4000个。

传的风风火火的葡萄牙黄金签证“关停”事宜，按照接下来的程序，大致走向有三种：

1.直接批准：在这种情况下，提案会被公布，大概率会有过渡期；

2.总统不接受提案，返还给议会修正；

3.总统接受提案，但是要求宪法法庭评估新法是否损害任何基本权利或者原则。

瑞麦关于葡萄牙黄金签证目前观点

关于各种媒体宣传的黄金居留2.16就停了，不同人的解读不同：

①我们合作的律师直到现在都正常在系统里面提交黄金移民的申请，以及通过付费都没受影响。

②黄金移民相关法案的修改仍未通过议会的表决，表决之后还需要总统签字才会生效。

③目前所有的言论的引述哪怕是科斯塔本塔也不能称之为法律，更不可能是依据媒体的解读而令一条法律生效。

④再次强调，2.16提案不是法律。只有议会才能投票修改法律，只有总统才能批准。在此之前，法律不会改变--法律就是法律。

因而，对于葡萄牙移民的意向申请人而言，仍可期待政策出现转机和利好，并仍可安全“上车”。